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La sentencia también niega la suspensión del proceso y condena al Ministerio del Interior al pago de las costas procesales
El Tribunal de Campobasso acaba de emitir una de las primeras sentencias judiciales que se pronuncian explícitamente sobre el alcance del controvertido Decreto-Ley n.º 36/2025 — conocido como Decreto Tajani — en el contexto de las solicitudes de reconocimiento de la ciudadanía italiana por descendencia. En su decisión, el tribunal reconoció la ciudadanía italiana a los demandantes, rechazó la aplicación retroactiva del decreto y condenó al Ministerio del Interior al pago de las costas procesales, fijadas en aproximadamente 2 mil euros.
El caso fue iniciado en 2024, antes de la entrada en vigor del Decreto n.º 36/2025, por descendientes de italianos que solicitaban el reconocimiento de su ciudadanía iure sanguinis. Al contestar la demanda, el Ministerio del Interior italiano solicitó al Tribunal que aplicara las nuevas restricciones impuestas por el decreto — que limita el reconocimiento de la ciudadanía a solo dos generaciones nacidas en el extranjero — y, por lo tanto, denegara la solicitud de los demandantes. El Ministerio también solicitó la suspensión del proceso hasta la decisión del Tribunal Constitucional italiano, provocado por una cuestión de inconstitucionalidad planteada por el Tribunal de Bolonia.
El abogado Marco Mellone, patrono del caso y uno de los juristas que actúan en primera línea contra la alegación de inconstitucionalidad de la Ley de Ciudadanía planteada por los Tribunales de Bolonia, Florencia, Milán y Roma, informó que durante la audiencia celebrada el 15 de abril de 2025, solicitó formalmente al tribunal que se pronunciara sobre la irretroactividad del decreto. “El Tribunal estableció que el Decreto n.º 36/2025 no es aplicable al caso concreto, no solo porque la demanda judicial fue presentada antes del 28 de marzo de 2025, sino porque, en general, el decreto no puede tener fuerza retroactiva conforme al artículo 11 de las Preleggi del Código Civil italiano”, afirmó.
Además, según Mellone, la sentencia contiene una observación significativa: “Incluso para las demandas presentadas después del 28 de marzo de 2025, el Tribunal de Campobasso señaló que el Decreto n.º 36/2025 no establece expresamente la retroactividad de las nuevas reglas”. Aunque esta observación no fue el objeto central de la decisión, para el jurista, “sugiere que las nuevas normas no podrían aplicarse a personas que la ley ya ha reconocido como ciudadanos italianos”.
La decisión del Tribunal también refutó el argumento de que sería necesario suspender el proceso hasta la manifestación del Tribunal Constitucional. “El Tribunal denegó la solicitud de suspensión del procedimiento debido a la pendencia del juicio de legitimidad ante el Tribunal Constitucional italiano, considerando infundada la cuestión de inconstitucionalidad de la Ley n.º 91/1992, ya que el ius sanguinis es un criterio razonable”, explicó Mellone. También recordó que esta orientación ya había sido expresada anteriormente por el mismo tribunal en otra decisión.
La sentencia se considera un hito relevante en la disputa judicial en torno al Decreto Tajani. “Se trata de una primera, aunque parcial, pero fundamental sentencia de un tribunal italiano sobre el Decreto-Ley n.º 36/2025, pocas semanas después de su aprobación”, destacó Mellone. En su opinión, la decisión “puede representar una advertencia importante tanto para el Parlamento como para los demás tribunales italianos”.
La expectativa ahora es que otros tribunales en Italia, ante casos similares, comiencen a seguir esta misma línea de interpretación, reforzando la tesis de que las nuevas disposiciones del Decreto Tajani no pueden afectar situaciones jurídicas ya consolidadas, ni modificar retroactivamente el derecho reconocido a millones de descendientes de italianos en todo el mundo.
A continuación, reproducimos las palabras con las que el jurista Marco Mellone comunicó la sentencia a Insieme:
El Tribunal de Campobasso acaba de publicar una sentencia en la que estableció que el Decreto n.º 36/2025 no se aplica retroactivamente, ya que la ley dispone únicamente para el futuro, y condenó al Ministerio del Interior al pago de las costas procesales (alrededor de 2.000 euros).
Los hechos: los solicitantes pidieron (en 2024) al Tribunal de Campobasso el reconocimiento de la ciudadanía italiana por descendencia. El Ministerio del Interior pidió al Tribunal aplicar el nuevo Decreto n.º 36/2025 y, por lo tanto, denegar el reconocimiento de la ciudadanía italiana, ya que los solicitantes no cumplían con los nuevos requisitos previstos por el Decreto n.º 36/2025. El Ministerio también solicitó la suspensión del proceso en espera de la sentencia del Tribunal Constitucional en el caso planteado por el Tribunal de Bolonia. El día de la audiencia (15.04.2025) pedí al Tribunal que se pronunciara sobre la irretroactividad del Decreto n.º 36/2025.
El Tribunal estableció que el Decreto n.º 36/2025 no es aplicable al caso concreto, no solo porque la demanda judicial fue presentada antes del 28.03.2025, sino también porque, en general, el Decreto no puede tener efecto retroactivo conforme al artículo 11 de las Preleggi del Código Civil italiano.
Además, incluso para las solicitudes (administrativas o judiciales) presentadas después del 28.03.2025, el Tribunal de Campobasso observó que el Decreto n.º 36/2025 no establece expresamente la retroactividad de las nuevas disposiciones (lo que sugiere —según mi interpretación— que las nuevas reglas no podrían aplicarse a personas que la ley ya ha reconocido como ciudadanos italianos).
Se trata de un primer pronunciamiento, aunque parcial, pero fundamental de un tribunal italiano sobre el Decreto-Ley n.º 36/2025, pocas semanas después de su aprobación, y que puede representar una advertencia importante tanto para el Parlamento como para los demás tribunales italianos.
Cabe agregar que el Tribunal también denegó la solicitud de suspensión del proceso debido a la pendencia del juicio de legitimidad ante el Tribunal Constitucional italiano, ya que, para el Tribunal de Campobasso, esta cuestión de inconstitucionalidad de la ley italiana sobre ciudadanía no está fundada, siendo el ius sanguinis un criterio razonable (según el criterio ya expresado por el propio Tribunal de Campobasso hace algunos meses).
